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SB体育县人民政府办公室关于全面推进“双随机、一公开”加强事中事后监管工作的通知

文章来源:政府办 发布时间:2018年11月27日 点击数: 字体:

SB体育县人民政府办公室文件

阳政办发2018〕122

SB体育县人民政府办公室
关于全面推进“双随机、一公开”
加强事中事后监管工作的通知

各乡(镇)人民政府,县直及驻阳各有关单位:
  为进一步贯彻落实《国务院办公厅推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、《山西省人民政府办公厅关于进一步推进“双随机、一公开”工作加强事中事后监管的通知》(晋政办发电〔2016〕45号)和省、市商事制度改革领导小组近期关于“双随机、一公开”监管工作的一系列安排部署,结合我县实际,现就进一步推进“双随机、一公开”加强事中事后监管工作有关事项通知如下:
  一、深刻领会“双随机、一公开”监管的重要意义
  全面推进“双随机、一公开”监管是新形势下党中央、国务院全面深化改革和转变政府职能的一项重大决策,是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措,是规范事中事后监管的重要手段,是商事制度改革的重要内容,对提升监管的公正性和有效性,提高政府管理能力和水平,降低企业制度性交易成本,减少权力寻租,都具有重要意义。各相关部门要将思想认识统一到党中央、国务院的决策部署上来,切实增强责任感和紧迫感,认真履行职责,开展好“双随机、一公开”监管工作。
  二、健全完善“一单两库”和年度抽查计划
  (一)随机抽查事项清单
  各相关部门要对照权力清单,对法律法规规章规定的检查事项,健全并公布本部门随机抽查事项清单。法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查,法律法规规章规定的检查事项,要采取随机抽查方式进行。随机抽查事项清单应包括抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单要根据法律法规规章修订情况和清理情况进行动态调整,并向社会公布。
  (二)市场主体名录库
  各相关部门要根据随机抽查事项清单,结合监管职责,健全完善本部门市场主体名录库。名录库要涵盖全部监管对象,信息内容包括名称、地址、法定代表人(负责人)姓名、电话等。
  (三)执法检查人员名录库
  各相关部门要健全本部门执法检查人员名录库,执法检查人员应具备行政执法资格,名录库录入执法检查人员基本信息及其业务专长等情况,并实行动态管理。
  (四)制定完善年度抽查工作计划
各相关部门要依据随机抽查事项清单,结合本部门职能制定并完善年度抽查工作计划。
  三、合理确定随机抽查比例频次,及时公示抽查处理结果,规范随机抽查执法行为
  (一)合理确定随机抽查的比例和频次
  各相关部门根据我县经济社会发展和监管领域实际情况,尽快编制随机抽查计划,合理确定随机抽查的比例和频次,既保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。对于守信企业,可适当降低抽查次数;对投诉举报多、列入企业经营异常名录和失信黑名单、有严重违法违规记录等情况,以及涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点领域的市场主体,要加大随机抽查力度。法律法规规章对监督检查有明确规定的,国务院及国家各部委、省、市对监督检查有专门要求的,从其规定;对涉嫌违法被投诉举报行为的检查,依法进行。
  (二)规范随机抽查执法行为
  严格规范行政执法机关和执法人员自由裁量权,依法依规开展检查。对检查对象开展抽查时行政执法人员不得少于2人,并主动出示行政执法证件和《行政检查通知书》。行政执法人员与检查对象有利害关系的应当依法回避。
  (三)及时公示抽查及处理结果
  对抽查、检查发现的违法违规行为,要依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。按照“谁抽查、谁公示”的原则,自抽查结束之日起20个工作日内将抽查情况及查处结果通过国家企业信用信息公示系统(山西)统一归集,并向社会公示,接受社会监督。
  对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为,要将案件线索移送相应监管部门依法处理;涉嫌犯罪的,移送公安司法机关处理;市场主体拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的,由相应监管部门依法处理,并记录在市场主体公示信息中,向社会公示。
  (四)大力推进“大数据+监管”
强化线上线下一体化监管,推进执法监管数据归集、融通、应用,加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认,消除监管盲点,提升随机抽查的效率和效能。依托国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-山西),做到随机抽查全程留痕,实现部门可查询、社会可监督、责任可追溯。
  四、认真履行职责,全力推进“双随机、一公开”监管工作
  (一)加强组织领导
  各相关部门要深刻认识“双随机、一公开”监管工作的重大意义,认真落实好国务院、省、市、县政府提出的各项措施要求,建立政府统一领导、部门各司其职、相互配合、统筹推进的工作机制。各有关部门要加强对随机抽查工作的指导和督促,明确专门机构,明确专人负责。要按照有关规定和要求,统一使用国家企业信用信息公示系统开展工作,加强同工商和市场监管部门沟通联系,协调解决互联互通信息共享中存在的问题,确保“双随机、一公开”监管工作的顺利进行。
  (二)严格落实责任
  各相关部门要进一步增强责任意识,全力推进“双随机、一公开”监管工作,公开、公平、有效地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。县商事制度改革领导小组要加强督查考核,对工作中推诿、敷衍、拖延、不及时报送工作进展等情况,导致未按时按质完成工作任务,失职渎职的行为,要依法依规严肃问责。
  (三)加大培训力度
  县商事制度改革领导小组负责组织相关部门“双随机、一公开”监管相关政策法规及国家企业信用信息公示系统“双随机、一公开”操作应用平台的培训。
  五、相关工作要求
  (一)根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省深化“放管服效”改革重点任务分工方案的通知》(晋政办发〔2017〕101号)要求,山西省“双随机、一公开”操作应用平台已于2018年4月正式建成。平台具备基础库创建管理、抽查流程全覆盖、抽查过程全留痕、抽查任务自动派发等功能,能够全面支持省、市、县三级政府各部门开展本部门以及跨部门“双随机”抽查工作,经过前期的测试、调修、完善,已经符合全面使用要求。各部门要将山西省“双随机、一公开”操作应用平台作为统一的协同监管平台,除法律法规、国务院及其部门有特殊规定外,对市场主体的“双随机、一公开”监管全部纳入该平台。
  (二)“双随机、一公开”操作应用平台的基础库包括市场主体库管理、执法人员库管理、检查项目清单管理和抽查计划管理,是整个“双随机、一公开”监管的基础部分。开始“双随机”抽查前须完成基础库的创建工作,各部门务于2018年11月26日前将本部门“一单两库”以及年度抽查工作计划等信息录入到平台中,并做好管理维护工作。
  (三)各相关部门要根据各自制定的年度“双随机”抽查工作计划,在平台上完成抽查任务制定、派发、抽查结果录入等全部流程。务于12月14日前,将2018年度开展“双随机、一公开”监管工作总结书面报送到县商事制度改革领导小组办公室。
  (四)各相关部门要在完成本部门“双随机、一公开”监管工作的同时,结合本部门工作实际,协调组织相关部门开展跨部门“双随机、一公开”监管工作。
  联系人:郭旭波 联系电话:4237293


                     SB体育县人民政府办公室
                2018年11月15日